Betalkontroll medverkar i Konkurrensverkets uppdrag om grindvaktsfunktioner i LOV

Betalkontroll har bidragit med synpunkter och erfarenheter till Konkurrensverket i samband med regeringens uppdrag ”Nya grindvaktsfunktioner i LOV – förslag som bidrar till att motverka kriminella eller oseriösa leverantörer i valfrihetssystem”.

Konkurrensverket konstaterar själva att begreppet ”oseriösa företag” endast nämns på ett ställe i LOV-propositionen och det är tydligt att problemet med kriminella och oseriösa aktörer har ökat sedan lagen trädde i kraft. Vi var med och gav våra synpunkter där vi främst fokuserade på behovet av breda och regelbundna kontroller samt vikten av att dessa kontroller är praktiskt tillämpbara. Vi välkomnar det ökade fokuset på att göra det svårare för oseriösa aktörer att verka inom det offentliga välfärdssystemet.

Konkurrensverket lämnade sin slutrapport den 19e december och sammanfattar sina slutsatser enligt följande: ”Förslagen består bland annat i nya uteslutningsgrunder, en vidgad personkrets och nya arbetssätt vid kontroll av sökande och leverantörer, förtydliganden av möjligheterna att ställa kvalificeringskrav och kontraktsvillkor i förfrågningsunderlaget, och vikten av kontroll och uppföljning.”

Nya uteslutningsgrunder i linje med LOU

Uteslutningsgrunderna i LOV föreslås uppdateras så att de överensstämmer med de som gäller vid upphandling enligt LOU. Det innebär att både obligatoriska och frivilliga grunder från LOU ska kunna användas, exempelvis vid brott, allvarliga fel i yrkesutövningen eller ihållande brister i tidigare kontrakt. Syftet är att stärka grindvaktsfunktionen och motverka att kriminella eller oseriösa aktörer får tillträde till valfrihetssystemen.

Betalkontroll ser mycket positivt på en sådan förändring. Vi hjälper idag både offentliga och privata aktörer att göra kontroller i linje med bestämmelserna i LOU kap. 13 och ser att det skulle kunna stoppa oseriösa aktörer om samma möjlighet skulle erbjudas även inom ramen för LOV (lagen om valfrihetssystem).

En vidgad personkrets vid kontroller

Personkretsen som ska kontrolleras mot uteslutningsgrunderna föreslås utvidgas. Rapporten slår fast att den personkrets som finns i LOU, och som Leverantörskontrollutredningen föreslog ska införas i LOV, är för snäv för att ge upphandlande myndigheter de verktyg de behöver för att motverka kriminella och oseriösa aktörer i valfrihetssystemen. Därför föreslår Konkurrensverket att personkretsen vidgas till att även omfatta 1) personer med avgörande ansvar för fullgörandet av kontraktet som har gjort sig skyldig till brottet eller ett sådant fel som avses i uteslutningsgrunden 2) andra juridiska personer med koppling till den sökande.

Betalkontroll ser positivt på att aktörer får möjlighet att göra breda kontroller där uteslutningsgrunderna kan appliceras på alla relevanta parter kopplat till fullgörande av kontraktet. Vi har redan idag implementerat samma metodik i våra bluffkontroller och delar synen att det krävs kontroller av fysiska och juridiska personer med samröre för att effektivt hindra oseriösa aktörer.

Krav på regelbundna kontroller och uppföljning

Upphandlande myndigheter ska regelbundet kontrollera att leverantörer uppfyller förfrågningsunderlagets villkor och inte omfattas av uteslutningsgrunderna. Kontrollerna ska dokumenteras för spårbarhet och tillsyn. Uppföljningen ska ske under hela kontraktstiden och kan vara riskbaserad, med olika metoder beroende på resursåtgång och risknivå. Ingen leverantör ska kunna undgå kontroll under lång tid.

Denna slutsats ligger helt i linje med hur vi på Betalkontroll ser på löpande leverantörsbevakning där vi idag har funktionalitet för detta. För att undvika oseriösa aktörer räcker det inte att göra en kontroll vid ingående av kontrakt utan det krävs löpande kontroller över tid. Vi delar således Konkurrensverket syn att myndigheter behöver mandat och krav på löpande kontroller.

Ta del av den fullständiga rapporten från Konkurrensverket här.